생각나는 간단한 방법은 2가지 이네요

1. 2개의 panel을 모두 생성하고 Visible로 처리한다.
2. __published가 아니고 private에 선언하고 Source level로 생성한다.

개인적으로 1번으로 처리하는 것을 추천드립니다.
상황에 맞춰 Visible만 처리하면 되니 간단합니다.

2번의 경우에는 Create, Parent및 Align등 필요한 속성 설정, Panel내에 포함된 모든 Component생성 등 소스에서 처리해야할 부분이 많습니다.

그럼 즐프하세요