유영인님이 가르쳐 주신 방법으로 처리해 보았으나, 정상적으로 최상위 윈도우가 되지를 않네요. 될 때가 있고, 않될 때가 있네요. 처리한 방법은 폼에 이벤트를 추가하여 처리하였습니다. 혹 제가 잘못 처리한 것인지 몰라 테스트했던 소스를 올립니다.
void __fastcall TForm2::SetFormOnTop (TMessage &msg)
{
    LPWINDOWPOS lpwp = (LPWINDOWPOS) (msg.LParam);
    lpwp->hwndInsertAfter = NULL; // 내 앞에는 아무도 없어 !

}
여러가지를 테스트해 보았는데, 위에 있는 hwndInsertAfter 이외에는 별다른 효과가 없더군요. flags에 이것저것 설정을 해 보았는데, 소용 없었습니다. 위와 같이 설정한 상태에서 빌더상에서 디버깅모드로 실행을 해 보면, 빌더의 소스영역을 클릭하는 것으로부터는 최상위 윈도우가 유지가 되나, 소스윈도우의 타이틀바를 누르면 최상위윈도우에서 뒤로 밀려 나더군요.


한번 확인해 봐 주시겠습니까 ?